До высших судебных инстанций уже не раз доходили жалобы граждан по поводу несправедливости действующей системы начисления платы за вывоз мусора (твердых коммунальных отходов — ТКО). Но результаты их рассмотрения, к сожалению, пока не придают оптимизма.
Например, Верховный суд РФ своим решением подтвердил, что регионы наделены правом самостоятельно определять для своей территории порядок расчета платы за вывоз ТКО (по площади жилого помещения или по числу проживающих в нем лиц) — причем в обоих случаях применяется норматив накопления отходов, который также утверждается на региональном уровне.
Высшая инстанция не приняла во внимание аргументы собственницы по поводу того, что она в течение 6-ти месяцев подряд отслеживала объемы накопления мусора на контейнерной площадке возле своего дома, и пришла к выводу, что норматив в ее регионе (Московская область) превышал фактические объемы вывозимых отходов, как минимум, в 4 раза.
Суд счел, что вопросы определения нормативов не входят в его компетенцию и отклонил жалобу гражданки (Определение Верховного суда РФ от 6 октября 2021 г. № АКПИ21-568).
А в прошлом году Конституционный суд РФ, разбирая жалобу жительницы Воронежской области, опять-таки, по поводу взимания платы за вывоз ТКО по жилплощади и нормативу накопления, указал, что ее претензии уже не актуальны, т.к. в Воронеже был официально объявлен переход на раздельный сбор мусора.
Это значит, что плата за вывоз ТКО теперь должна там рассчитываться не по нормативу накопления, а по количеству мусорных контейнеров, которые фактически были вывезены с мусорной площадки многоквартирного дома (Определение Конституционного суда РФ от 12 июля 2022 г. № 1714-О).
Тем самым Конституционный суд РФ фактически подтвердил возможность перехода на более справедливый порядок расчета платы за вывоз ТКО, исходя из реального объема отходов, а не условных нормативов.
В пункте 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 говорится, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за вывоз ТКО определяется по другим формулам (9.3 и 9.4 Приложения №2 к этим Правилам).
Они предполагают расчет по объему контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО — что позволяет максимально приблизиться к оплате того объема отходов, который фактически накапливается.
Жители многоквартирного дома могут сейчас перейти на раздельный сбор мусора (и, соответственно, на новую, более справедливую систему оплаты услуг по вывозу ТКО), если соответствующее решение утвердит общее собрание собственников помещений дома и при этом:
— на территории соответствующего региона реализуется система раздельного накопления ТКО (т. е. имеются организации, обеспечивающие сбор и обработку сортированных отходов, их маршруты включены в территориальную схему обращения с отходами),
— на придомовой территории обустроена площадка для сортированного мусора и она внесена в качестве таковой в реестр мест накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления,
— на площадке установлены отдельные контейнеры для соответствующих видов отходов,
— и площадка, и контейнеры соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям (в частности, СанПиН 2.1.3684-21), а также действующему порядку накопления ТКО (таковой утверждается на уровне каждого региона — например, Постановление Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП).
Конечно, в первую очередь, все эти организационные хлопоты ложатся на управляющую организацию дома или ТСЖ.
При выполнении всех указанных условий переход отдельно взятого дома на раздельный сбор мусора допускается, даже если весь регион еще не перешел официально на эту систему — такое мнение высказал Верховный суд РФ (Решение от 7 февраля 2021 г. № АКПИ20-956).
Но после того, как переход на раздельный сбор мусора будет завершен, нужно обязательно внести изменения в действующий договор с регоператором с учетом новых условий оказания услуги.
В частности, прописать порядок учета массы и объема отходов, за которые будет начисляться плата, и пересмотреть график вывоза отходов. Если упустить этот момент, может произойти так, что плата за вывоз ТКО, наоборот, вырастет — такие примеры есть в судебной практике (Определение Верховного суда РФ от 23 августа 2022 г. № 301-ЭС22-6261).
